小规模纳税人一般只能开具普通发票，不可以开具增值税专用发票。但小规模纳税人向一般纳税人销售货物或者应税劳务，购买方要求卖方提供增值税专用发票的，税务机关可以代购买方开具增值税专用发票。
小规模纳税人是指年销售额低于规定标准，会计核算不健全，不能按规定报送有关纳税资料的增值税纳税人。增值税对小规模纳税人采取简单的征收方法，对小规模纳税人征收的税率称为征税率。
增值税专用发票是一般纳税人在国家税务总局监督下开具的、由国家税务总局开具的发票。是买方按照增值税有关规定缴纳增值税和抵扣增值税进项税额的凭证。它是增值税核算和管理中重要的、决定性的法定专用发票。
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