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政策

财政部山东监管局:筑基固本 守正出新 更好地发挥部门预算监管职能 

来源: 考呀呀网校 | 2021-07-26 15:11:43

  山东监管局深刻把握监管局职能转型要求,切实履行部门预算监管职责,深化对部门预算监管的规律性认识,加强预算约束和绩效管理,打好资金、资产、政府采购、内控、绩效、财务制度和财经纪律全方位监管的组合拳。同时准确把握时代脉搏,聚焦中央重大财税政策落实,全面落实党政机关过紧日子的要求,不断创新部门预算监管工作的理念、思路和方法,部门预算监管取得较好成效。

  一、夯实基础,提质增效,不断提升部门预算监管效能。山东监管局紧紧围绕深化预算管理制度改革的要求,聚焦部门预算监管重点工作,不断加强自身建设,着力提升工作质效,推动部门预算监管工作做实做细。一是组织召开中央驻鲁部门预算监管工作会议。系统总结2020年部门预算监管工作,研究部署2021年监管任务,明确了全链条、全方位、全过程的“三全”部门预算监管工作方针,即将预算审核、执行监控、决算审查三者有机结合,打造预算全链条的闭环监管格局;推进各项监管职能全面贯通,构建资金和资产、财务制度和财经纪律、内控和绩效全方位的监管模式;促进微观和宏观、局部和全局相结合,践行事前事中事后全过程的监管理念。二是加强基础建设。加快部门预算监管信息化建设,推进部门内部控制管理制度建设,组织财会人员培训,提高业务素质和管理水平,在提升部门预算监管体系和监管能力现代化上有新进展。三是强化“一上”预算审核。坚决贯彻落实不折不扣过紧日子的要求,在大力压减一般性支出的同时,保障重点领域支出和相关改革顺利进行,推动驻鲁单位预算编制的标准化、科学化上有新作为。四是注重预算执行动态监控。以直接支付、授权支付和实有资金动态监控为抓手,督促预算单位切实提高预算执行质量和效率,在加强预算约束上有新成就。五是严格决算审查。以决算审查为平台,统筹开展对财政政策落实、财务制度执行、财经纪律遵守情况的监督检查,切实履行财会监督职责,在财会监督检查上有新突破。

  二、拓宽思路,积极作为,助推中央重大财税政策落地见效。山东监管局不断拓宽预算监管工作思路,聚焦中央重大财税政策和当前部门预算管理的热点、难点和堵点,着力提高建言献策水平,推进中央重大财税政策在山东落地见效。一方面,深入开展专项调查研究。围绕加强国有资产管理、强化部门和单位收入统筹管理,分别开展了行政单位国有资产管理情况调研、水工程水费和河道占用补偿费收取管理情况调研,总结调研成果,及时向财政部反映。其中有关资产管理问题的调研报告获得部领导批示,水工程水费有关问题得到农业农村司的关注。另一方面,强化日常监管工作问题反映。在日常监管过程中,注重对有代表性的、普遍性的问题及时归纳、提炼和总结,结合基层实际,积极向财政部请示汇报,为政策完善提供决策依据。例如,在资产管理工作中发现机构改革遗留问题,形成工作简报上报财政部,建议机构改革中特别是部分机构合并后公务用车定编还需进一步规范。再如,通过决算审核,关注到中央非税收入征收工作不规范,形成工作简报建议推动收入规范征缴。

  三、党建引领,加强服务,与中央驻鲁单位携手同行。山东监管局坚持强化政治引领,以党建促监管,寓服务于监管之中,深入推进监管协作和全方位联动,携手应对各种机遇和挑战,下好共驻一盘棋,绘就最大同心圆。一是在强化党建引领上筑牢思想共识。注重发挥党建引领作用,创建“同心圆”党建品牌,搭建与驻鲁中央预算单位党建共建平台,联合多家预算单位,广泛地开展内容丰富、形式多样的庆“七一”文艺汇演、主题党日活动、党建交流及支部共建活动,促进党建业务融合、部门之间协作。二是在加强服务中增进政策共识。聚焦“监管与服务”双向发力,加强对中央财经政策的宣讲力度,积极答疑解惑,与预算单位坦诚相见、真诚交流,争取预算单位对财政监管工作的认同、理解和支持,增强对贯彻重大财经政策的共识。特别是主动协调驻地人社部门妥善解决中央预算单位使用基本账户接收学生助学金拨款问题,既确保银行账户合规开立,同时保障贫困学生助学金及时到位,山东冶金学院专程递交了感谢信。三是在机制协作中厚植合作共识。坚持“双向互通、合作共赢”方针,与中央驻鲁预算单位通力合作携手共建三大协作机制,提升工作效能。与人民银行、海关、税务、统调队等8部门建立经济运行会商机制,经济财政走势研判更加及时全面,宏观调控建议更加符合实际;与人民银行、银保监、证监等部门建立的金融监管协作机制,工作计划安排、重大专项工作、重要政策研判实现了信息共享、人力互补和协作共赢;与山东大学等建立的局校战略合作机制,重要课题深度合作,智库作用有效发挥。

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