市场商品供求的形成，因素分配法不仅决定于生产，因素分配法而且直接或间接地受分配因素的影响。
因素法分配资金是指在分配财政的资金预算时，按优先顺序选择和下达项目库中的补贴项目和指标的行为。
选择因素有两种模式:一种是按具体因素分配，具体用途的专项资金按具体业务因素和权重逐块分配;
另一种是按一般因素分配，一般以业务工作量、财力、机构人员、工作绩效评价、财务管理评价作为分配因素。
因素和权重不是一成不变的，可以根据中央工作和重点工作的年度调整、地方经营状况的变化和管理需求的变化适时调整，体现要素分配方式转移支付机制的灵活性。
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