多选题：根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人对税务机关的下列行政行为不服时，可以申请行政复议的有( )。
A、罚款
B、确认适用税率
C、加收滞纳金
D、制定具体贯彻落实税收法规的规定
答案：A,B,C
文字解析：
本题考查知识点：(1)选项A，属于税务机关作出的行政处罚行为，纳税人不服时，可以申请行政复议;(2)选项BC，属于税务机关作出的征税行为，纳税人不服时，可以申请行政复议;(3)选项D，不属于具体行政行为，不得申请行政复议。
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